鄭谷雨
政府正積極準備推動所謂「政府改造」,目前的草案中勞委會將改制升格為「勞動暨人力資源部」。在經濟衰退、受僱者處境持續惡化,而工運又一片低迷的此刻,這個消息對勞工來說究竟是好還是壞呢?
勞委會成立於1987年,當時工運正風起雲湧,在鬆動的戒嚴體制下剛剛起來爭取權益的勞工,把中央勞工主管機關的升格看作是勞工地位提昇的標誌。而國家面對工運的挑戰,也有以更多資源介入勞資關係,對工運進行控制與誘導的必要,這是勞委會成立的時代背景。
十多年來,許多勞工曾把勞委會視為自己的靠山,期待英明長官能伸手拉弱勢勞工一把。可是在資本家力量獨大的社會中,政府是為資本家而開,不是為升斗小民而設。不管叫「經濟」部,還是叫「勞工」委員會,他們的立場和施政方針往往都偏向資方。「勞委會=資委會」的說法便不斷從失望、憤怒的勞工口中傳出。
民進黨上台,政府由藍轉綠,但是勞資不平等的社會現實並沒有扭轉,政府為大企業服務的性質不但沒變,甚至更加明顯。在這種情況下,我們怎能期待新設的勞動部能在一夕間改頭換面,真正為勞工服務呢?
再瞧瞧草案中新機關的名稱-「勞動暨人力資源部」,更清楚說明了此番改制的本質。「人力資源」一辭出自管理學中的新花樣-「人力資源管理」,是資方為達「以最少員工,作最多工作,賺最多錢」目標所採行的一整套手法:包括勞動彈性化、組織精簡、分化員工、削弱工會等。在個別企業中,實施人力資源管理的結果就是勞工工作量和壓力大增、工時加長、薪資和福利降低、正式員工逐漸被外包或臨時工等取代、管理權威膨脹、工會力量弱化等。當這種「理念」成為勞工最高主管機關的準則時,勞工的命運可想而知!
在新的政府架構中,勞動部的定位就是一個為全體資本家效勞的人事部門,是要更快、狠、準的向勞工下手。看來,勞動部對勞工來說是禍而不是福呢!